35棟隱患比較嚴(yán)重，還有440棟存在安全隱患……掀起一角的上海玻璃幕墻建筑安全實(shí)態(tài)并不樂觀。正鑒于此，上海出臺(tái)了《建筑玻璃幕墻管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)此類建筑的監(jiān)管和限制。遺憾的是，到目前為止，盡管記者多方詢問，但市民最關(guān)心的有安全隱患的幕墻建筑名單并未公布，這不僅僅牽涉到信息公開和公眾知情權(quán)，更關(guān)系到人們對(duì)公共安全的信心。
對(duì)玻璃幕墻安全的擔(dān)憂早已有之，若干年來也頒布了不少管理辦法，例如市建委1998年下發(fā)通知明確規(guī)定在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的建設(shè)工程，除裙房外禁止設(shè)計(jì)和使用玻璃幕墻。但由于玻璃幕墻建筑外觀新穎、造價(jià)低廉等特點(diǎn)，使之迅速占據(jù)我們的城市天際線。目前上海既有玻璃幕墻建筑3655棟，另外還有在建的555棟，數(shù)量和比例上都已接近和超過發(fā)達(dá)國家。實(shí)際上，從20世紀(jì)80年代開始，美國、德國等已經(jīng)嚴(yán)格限制玻璃幕墻，因?yàn)檫@種建筑存在三大弊病：光污染、能耗高、玻璃自爆隱患。隨著玻璃幕墻登陸上海超過25年設(shè)計(jì)年限，我們也已經(jīng)感受到靚麗背后的“成本”。去年，陸家嘴時(shí)代廣場(chǎng)金融中心、國金中心連續(xù)發(fā)生幕墻碎裂玻璃墜下事件，至于一般玻璃爆裂、光污染投訴、高能耗等較小案例更是數(shù)不勝數(shù)。最叫人憂心的是，玻璃幕墻建筑大多數(shù)集中于中心城區(qū)，甚至包括住宅區(qū)，下方人流車流密集，高空玻璃墜落后果不忍設(shè)想。據(jù)市建交委透露，根據(jù)初步摸底調(diào)查，上海部分已建建筑玻璃幕墻已進(jìn)入老化階段，有的出現(xiàn)五金構(gòu)件銹蝕變形、密封條老化龜裂、受力構(gòu)件松動(dòng)。相信經(jīng)過整改，通過完善玻璃幕墻建筑樓宇信息管理系統(tǒng)，有望排除現(xiàn)存隱患、改變過去幕墻建筑沒有全面的信息記錄、沒有強(qiáng)制定期體檢的無序狀態(tài)。
不過，公共安全管理更需要社會(huì)公眾積極參與。因?yàn)楣娂仁枪舶踩捏w驗(yàn)者，往往能更真實(shí)地看到安全隱患并向公共管理者發(fā)出預(yù)警，也是公共安全的實(shí)踐者，通過自己一言一行影響著整個(gè)社會(huì)的安全預(yù)期，承擔(dān)公共安全事件的后果。在事關(guān)公共安全問題上，應(yīng)該借助群眾無所不在的雪亮眼睛，真誠傾聽百姓對(duì)公共安全的各種意見，善用社會(huì)公眾的智慧和力量化危為安。要做到這一點(diǎn)，最起碼的前提就是保障公眾的知情權(quán)。過去多次重大公共危機(jī)事件早已證明，公開透明不會(huì)造成恐慌，遮遮掩掩或選擇性地半遮半掩，反而不利于還原真相。沒有真相，公眾又如何樹立信心？信心匱乏、謠言就會(huì)趁虛而入。在今年施行的《上海市安全生產(chǎn)條例》中就明確規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告、向有關(guān)部門通報(bào)，保障社會(huì)的知情權(quán)。
在玻璃幕墻問題上，35棟有嚴(yán)重隱患以及440棟有一定隱患的建筑名錄和位置理應(yīng)成為重點(diǎn)公開項(xiàng)目。這不僅僅有助于隱患建筑周邊群眾提高警覺，更能夠化解人們對(duì)其余幕墻建筑的不必要憂慮。在本市媒體的隨機(jī)調(diào)查中，市民都表示十分關(guān)心這一名單。此外，公開內(nèi)容還應(yīng)包括本報(bào)去年7月22日有關(guān)社評(píng)指出的：由于玻璃幕墻的檢修關(guān)乎普通市民的安全，檢查結(jié)果和費(fèi)用必須公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，以避免檢查走樣。相信有關(guān)部門能夠在公眾利益和少數(shù)人利益之間權(quán)衡輕重，及時(shí)公開已經(jīng)掌握的隱患情況，提振人們對(duì)公共管理的信心。
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