“全軍覆沒”預(yù)言竟成真
美國對華鋁擠壓材“雙反”調(diào)查先后在8月31日和10月28日宣布初裁結(jié)果，其中反補(bǔ)貼初裁僅認(rèn)定兩家應(yīng)訴企業(yè)補(bǔ)貼率為6.18%和10.37%，其他企業(yè)均高達(dá)137.65%。而反傾銷初裁，大部分出口企業(yè)將被按59.31%的反傾銷稅繳納保證金。
在“雙反”調(diào)查初裁結(jié)果出爐后，業(yè)界預(yù)測佛鋁企美國市場可能全軍覆沒。
沒想到，60天后業(yè)界的預(yù)言竟最終成真。《簡報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，僅反補(bǔ)貼初裁結(jié)果公布后，9月對美國出口涉案鋁擠壓材就從8月3117噸迅速減少為1203噸，下降幅度高達(dá)61.4%；10月，對美國出口再降至1150噸，下降4.4%。僅2個(gè)月時(shí)間，佛山對美出口涉案鋁擠壓材規(guī)模就銳減近2/3。
10月28日，美國又作出反傾銷初裁，大部分出口企業(yè)將被按59.31%的反傾銷稅繳納保證金，預(yù)計(jì)佛山對美國出口的鋁擠壓材 在高稅率的重壓下將繼續(xù)萎縮，被迫放棄美國市場。
從3117噸降至1203噸再降至1150噸，自8月31日美國對華鋁擠壓材“雙反”調(diào)查作出反補(bǔ)貼初裁，佛山涉案鋁型材 對美出口就開始迅速萎縮。筆者從佛山外經(jīng)貿(mào)局與佛山海關(guān)聯(lián)合發(fā)布的第15期《佛山市進(jìn)出口公平貿(mào)易簡報(bào)》（以下簡稱《簡報(bào)》）獲悉，10月佛山對美出口涉案鋁型材1150噸，僅約為8月份的1/3。
目前，11月出口數(shù)據(jù)還有待統(tǒng)計(jì)。但佛山外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照59.31%的反傾銷稅繳納保證金，預(yù)計(jì)佛山對美國出口的鋁擠壓材在高稅率的重壓下將繼續(xù)萎縮，被迫放棄美國市場。
初裁之后的美國市場變化，與一年多前的加拿大遭遇非常相似。2009年2月，加拿大“雙反”案裁定后，2009年1—9月佛山對加拿大累計(jì)出口鋁型材不足400噸，爆跌92.5%，僅相當(dāng)于案件裁決前一個(gè)月的出口量。
佛企需留意美貿(mào)易“敵意”
事實(shí)上，此次佛山鋁企應(yīng)對美國“雙反”調(diào)查不可謂不積極。4月21日，美商務(wù)部發(fā)布公告，決定對中國鋁擠壓材產(chǎn)品啟動反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，佛山就有興發(fā)鋁業(yè)、廣亞鋁業(yè)、堅(jiān)美鋁型材、偉業(yè)鋁材 、鳳鋁鋁業(yè) 、澳美鋁業(yè) 等鋁企主動積極應(yīng)訴。
在反補(bǔ)貼初裁中，廣亞集團(tuán)被裁定6.18%的單獨(dú)稅率，一度令業(yè)界鼓舞。但隨后反傾銷初裁美國采取“一網(wǎng)打盡”策略，所有企業(yè)均被裁定59.31%的傾銷幅度，廣亞躲過反補(bǔ)貼惡懲也顯得毫無意義。
佛山外經(jīng)貿(mào)局分析指出，目前，美國面臨失業(yè)率高居不下，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“無就業(yè)增長”的狀態(tài)，復(fù)蘇緩慢而且基礎(chǔ)不穩(wěn)固。為扭轉(zhuǎn)這種狀況，美國一方面實(shí)施“出口倍增計(jì)劃”，要求別國開放市場，另一方面采取措施限制進(jìn)口，導(dǎo)致使用貿(mào)易救濟(jì)措施的情況越加增多，貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步上升。
佛山外經(jīng)貿(mào)局提醒，佛山對美出口企業(yè)應(yīng)對此保持高度的關(guān)注，提前采取應(yīng)對的策略防患于未然，通過出口市場多元化策略、自主創(chuàng)新等，降低美國市場給出口產(chǎn)品帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
數(shù)據(jù)顯示，今年1—9月美國對華啟動貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件4起；1—8月美國涉華337調(diào)查大幅增長，37起案件中就有17起針對我國，占45.9%，居首位。另外，在相關(guān)調(diào)查中，美國還大量使用“召回”、“預(yù)警”、“扣留”等產(chǎn)品安全措施。
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